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扬州市强化风险防控推动秸秆机械化还田健康稳定发展

今年以来,我市各级农机部门紧盯秸秆机械化还田工作中存在的廉政风险,进一步统一思想认识,调整工作思路,切实把控还田面积真实性和资金监管安全性这两个核心,减少中间环节,努力降低政策实施过程中存在的风险,推动秸秆机械化还田工作健康稳定发展。他们的主要做法是:

  一、推行“两个优先”,优化补助对象。4月份,我局组织全市各县(市、区)农机主管部门分管负责人,赴淮安市淮阴区考察学习秸秆机械化还田项目管理工作,同时组织召开秸秆机械化还田工作座谈会,要求各县(市、区)在省级规定的补助对象中,明确本地作业补助对象。确定补助对象时,要做到“两个优先”:一是优先补助实际种植户;二是优先补助应用两项集成技术(麦秸秆还田集成水稻机插秧技术和稻秸秆还田集成小麦机条播技术)的对象。选择农机服务组织作为补助对象的县(市、区)要对农机服务组织的合法性和运作规范程度逐一进行审核认定,并将审核认定结果报市农机局备案。目前,我市大部分县(市、区)已将补助对象调整为实际种植户。

  二、明确“五个不准”,严格资金管理。各县(市、区)农机部门与财政部门通力协作,严格资金使用管理,在政策执行中要求务必做到“五个不准”:不准将资金拨付到农机部门、乡镇政府和非补助对象的任何个人;不准用现金进行兑付;不准截留资金并将资金用于禁烧、奖励或工作经费等改变用途的行为发生;不准分配资金时厚此薄彼;不准干涉资金分配和拨付。我市不断建立完善廉政风险防控机制,设立专账核算,确保作业补助资金专款专用。

  三、围绕“三个抓手”,加强制度建设。各县(市、区)围绕“三个抓手”:一是加大信息公开力度;二是完善“行政监督、社会监督和第三方核查监督”机制;三是严格落实责任追究制度,加强制度建设。各地不断加大资金信息公开力度,每年2月10日前均将上年度秸秆机械化还田省级作业补助资金使用情况在县级政务平台上向社会公开。各县(市、区)不断完善第三方核查办法,明确核查对象、比例、内容、标准、形式等,强化核查人员培训,加强对第三方核查机构工作人员的纪律监督和工作考核,提高第三方核查的独立性和公信力;不断加大行政抽查和社会监督的力度,广泛接受农民群众和社会监督,完善“行政监督、社会监督和第三方核查监督”相结合的监督管理机制。同时,严格落实责任追究制度,适时组织审计、监察、第三方机构开展专项检查,对违规冒领补助资金、挪用或挤占补助资金、隐瞒不报结余资金等违规违法行为,及时进行查处。监督管理制度的不断建设与完善促进了我市切实把秸秆机械化还田任务完成好,政策落实好,造福于民的实事办好。 

       
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